一、项目基本情况
1）项目名称
日喀则地区谢通门县强布水库及恩久塘灌区。
2）项目建设地点
强布水库位于雅鲁藏布江左岸绒河支流江公河上的卡嘎乡强布村境内；坝址距谢通门县城9km，距日喀则市区95km，距拉萨市区386km。
灌区取水口位于江公河的夏角村西侧河段上，距上游强布坝址约4.6km，在夏角村西侧江公河左岸Ⅰ级阶地上外侧河漫滩部位。
3)工程建设内容及工程规模
强布水库是一座以农田灌溉供水为主，兼顾下游防洪任务的中型水利工程。坝址以上集水面积130.6km2，多年平均径流量3015万m3。设计控灌面积3.15万亩，工程由强布水库枢纽工程和配套灌区工程两大部份组成。其中水库枢纽工程包括拦河大坝、溢洪道、放水洞等建筑物；配套灌区工程包括取水口枢纽、干渠、渠系建筑物等部分组成。
根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252–2000）和《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288–99）的有关规定：强布水库水库枢纽工程属Ⅳ等小（1）型工程，拦河大坝、溢洪道、放水洞等枢纽永久主要建筑物按水闸4级设计，枢纽永久次要建筑物、枢纽临时建筑物及渠系建筑物按5级设计；干渠及其渠系建筑物工程属Ⅴ等小（2）型工程，取水口、干渠等主要建筑物及永久次要建筑物、临时建筑物均按水闸5级设计。
(1)水库挡水大坝
坝体结构为细石混凝土砌块石重力坝，坝基防渗采用帷幕灌浆，坝体防渗采用钢筋砼面板，设计坝高45.70m，坝顶总长229m，强布水库正常蓄水位高程4355.25m，总库容257.77万m3，其中，兴利库容172.29万m3、死库容59.79万m3。
1)大坝为C15细石混凝土砌块石重力坝，非溢流段顶高程4357.70m，防浪墙顶高程为4358.90m，溢流段净宽为16m，堰顶高程4355.25m，为开敞式堰面WES曲线，定型水头按1.2m设计。消能防冲方式采用挑流消能。大坝上游高程4342.0m以上坝坡坡度1:0，以下为1:0.2，非溢流段下游坡比1:0.7，溢流段坡比为1:0.7，坝体内部采用C15细石混凝土砌块石，上游坡采用C25钢筋砼面板浇筑，坝体基础采用C15素混凝土、堰顶与下游坡采用C25钢筋砼面板；混凝土面板层与坝体浇注为一体，面板与砌石填筑层间用φ20钢筋锚固，排距1.2m，间距1.5m，锚进填筑层以内2m，大坝坝体浇筑与预制块砌筑协调进行，预制块砌筑采用M15砂浆。坝内竖向排水管上端通入坝顶（设盖板），末端接入纵向廊道，两侧坝体内竖向排水管下游通过水平排水管接入纵向廊道。两侧大坝（无廊道段）排水管伸入岩基深度为上游水深的0.1倍，但需深入固结灌浆层以下2.0m（河槽段2.0m，岸坡为1.0m），管末端与上游帷幕灌浆防渗墙距离不小于3.0m。
2)大坝坝基采用固结灌浆加固，固结灌浆孔距、排距均为4m，深度为5m，深入弱风化层5.0m，灌浆压力为0.2～0.4Mpa，范围沿坝基上下游扩延1.0m，具体参数需根据开挖以后的地质条件由灌浆实验确定；采用大坝浇筑前，需清除坝基碎石土，开挖至弱风化岩层上部，然后浇筑坝体。
3)帷幕灌浆优先在坝身浇筑1m高厚进行，考虑到大坝施工工期方面因素，本次设计在有廊道坝段（底孔段除外）利用廊道进行灌浆。
4)大坝设置横向缝，坝体与垫层砼按30m分缝，防渗面板按15m分缝，防渗面板采用铜片止水，埋入混凝土内的长度不小于20cm；横缝内填充沥青油毡；施工时应采取必要的降温措施。
5）抗渗抗冻设计：混凝土抗渗设计等级不低于W6；防渗面板抗冻等级不低于F300。
(2)灌区工程
干渠取水口布置在水库枢纽下游4.6km处的江公河上，由溢流坝、非溢流坝、干渠进水闸、冲沙闸及两岸围堤等部分组成；溢流坝总长20m，结构为浆砌石外包钢筋砼；非溢流坝总长为50m，结构为钢筋砼重力坝形式。灌区由2条干渠、8条支渠和渠系建筑物组成。左干渠全长12.562km，控制灌溉面积2.51万亩，渠道设计流量为0.93～0.35m3/s；支渠接干渠，支渠全长11.363km。右干渠全长3.86km，控制灌溉面积0.64万亩，渠道设计流量为0.24～0.10m3/s；支渠接干渠，支渠全长4.13km。
4）工程参建方情况简介
1、项目法人：西藏日喀则地区重点水利项目建设管理站
根据项目法人组建方案的上述文件精神为依据，结合西藏自治区水利厅和日喀则地区行政公署的安排部署，西藏日喀则地区强布水库及恩久塘灌区由西藏自治区日喀则地区水利局组建项目法人，并以（日地水字【2014】112号）《关于西藏日喀则地区强布水库及恩久塘灌区工程项目法人组建方案的请示》，上报自治区水利厅进行备案；自治区水利厅于2014年6月5日核准备案。
2、勘察、测绘、设计单位: 西藏自治区水利水电规划勘测设计研究院
西藏自治区水利水电规划勘测设计研究院资质等级为水利行业乙级，受建设方委托，于2006年4月份开始着手项目前期工作。
3、监理单位：西藏山溪水利工程监理有限公司
4、施工单位:
（Ⅰ标段）：西藏日喀则地区祥发建筑工程有限责任公司
（Ⅱ标段）：西藏兴源建设工程有限公司
（Ⅲ标段）：四川万能建设集团有限公司
5、质量监督单位：西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心
二、项目前期和设计工作
2006年4月，本工程由西藏自治区水利水电规划勘测设计研究院和四川省水利电力勘测设计研究院共同编制完成了《强布水库及恩久塘灌区工程可行性研究报告》（含图册）的设计工作，按照水利项目建设基本程序，2009年10月完成了《强布水库及恩久塘灌区工程项目建议书》的编制工作，2011年3月自治区水利厅下达了《强布水库及恩久塘灌区工程项目建议书》（审定本）报告的审查意见，原则同意建设本工程。随后，由区水规院完成可研报告的审定本，并经过审查、修改、评估等环节，2014年2月区发改委下达了可研批复，3月设计单位完成了勘测和初步设计工作，并经过水利厅审查后修改完善，2014年6月6日，自治区发改委以藏发改基建[2014]399号下达概算批复，投资为15839.50万元。
三、项目建设管理
一是工程建设管理机构组建情况。首先是组建项目法人。地区水利局于2011年以日地水字[2011]46号向地区行署上报了《关于组建谢通门县强布水库及恩久塘灌区工程项目法人的请示》，地区行署以日署函[2011]27号下达了法人批复，同意由地区重点水利项目建设管理站担任项目法人；2014年5月，地区水利局又以日地水字[2014]112号向水利厅上报了《关于西藏日喀则地区谢通门县强布水库及恩久塘灌区工程项目法人组建方案的请示》，项目法人为日喀则市重点水利项目建设管理站，自治区水利厅于2014年6月5日核准备案。第二是成立建设领导小组。为加强工程建设过程中的安全、质量、进度、资金、社会稳定等管理，市水利局于2015年2月3日成立了本工程的建设领导小组，由普穷局长任组长，谢通门县旦增加布副县长和驻工地负责人普布次仁、次仁旺堆任副组长，市、县、镇、村相关人员为成员，下设合同部、质安部、工程部、协调组、安委会、监理部、财务部、设代部等，为工程的顺利实施提供了坚强的组织保障。第三是设立安委会。为杜绝工程建设过程中发生任何安全事故，市水利局于2015年2月3日设立了本工程的安委会，由普穷局长任组长，谢通门县分管县长、安监局长和驻工地负责人、总监、卡嘎镇镇长为副组长，相关村支部书记、施工单位项目经理为成员。并明确了安委会是施工现场最高安全管理机构，负责施工现场总体安全管理工作，指导各参建单位开展安全生产工作，督促参建单位在施工中贯彻执行国家安全生产的法律、法规。
二是招投标管理情况。本工程已严格执行《招投标法》《招投标法实施条例》，按照公平、公证、公开的原则进行国内公开招标，从未出现过违反行为，也不存在领导打招呼、亲属参与牟取私利等问题。本工程施工企业及工程施工监理招标方案报批表由项目法人日喀则市重点水利项目建设管理站于2014年11月10日申请报批，并于2014年11月20日由区市两级水行政主管部门及监察厅驻水利厅监察室等相关部门核准同意。
本工程于2014年12月22日在拉萨建设交易中心进行了公开招标，招标方式为委托招标，招标代理机构为山东招标股份有限公司，招标信息发布媒介为西藏建设网、西藏水利网、西藏商报，在拉萨市阳光公证处的公证下，本工程中标单位为：监理单位西藏山溪水利工程监理有限公司，中标价为296.30万元；工程施工分三个标段，施工单位分别为，Ⅰ标段西藏日喀则市祥发建筑工程有限责任公司，中标价为7408.69万元；Ⅱ标段西藏兴源建设工程有限公司，中标价为1019.18万元；Ⅲ标段四川万能建设集团有限公司，中标价为2705.32万元。中标单位的资质符合工程建设要求，并按规定与承建单位和监理单位签订了相关合同，严格按照合同执行。另外，本工程的设计单位为西藏自治区水利水电规划勘测设计研究院，勘察设计费为721.01万元，质量监督单位为西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心。
四、工程进展情况
强布水库及恩久塘灌区工程于2015年4月1日正式开工建设，合同工期25个月（不含冬休期）。截止到目前，本工程累计完成投资15047.53万元左右（含设计变更等所有项目），合同工程总体形象进度已达到100%。已完成所有分部工程验收评定工作，并根据水利行业验收规范、已完成了截（导）流阶段验收、大坝蓄水安全鉴定、库底清理阶段验收、下闸蓄水阶段验收等相关验收程序，所有验收评定资料均在西藏自治区水利厅质量与安全监督中心完成备案工作。
五、资金使用和管理
根据西藏自治区发展和改革委员会文件藏发改基建[2014]399号，本工程初步设计概算的批复投资为15839.50万元，其中建筑工程11075.61万元，机电设备及安装工程242.41万元，金属结构及安装工程114.97万元，临时工程583.89万元，工程独立费用为1585.96万元，移民环境工程496.29万元（其中，水库移民征地补偿费为316.04万元，水土保持与环境保护费180.25万元），基本预备费1740.37万元。
目前，本工程资金已全部到位，工程资金由领导小组下的财务部进行统一管理，并严格按照水利工程建设资金的相关财务管理法律法规执行，严格按照合同条款约定进行支付。目前，共拨付资金10657.395万元，其中一标6590.56万元，二标736.35万元，三标1724.64万元，设计费661.54万元，监理费281.48万元，建设管理费支出256.04万元；勘界费支出13万元；征地补偿费支出298.20万元；临时设施费36.785万元，水资源论证费27万元，地质灾害安全评估费30万元，环保评估审查费1.8万元。
六、质量和安全管理情况
一是加强质量管控，完善各项规章制度。本工程质量监督单位为西藏自治区水利工程建设质量与安全监督中心，同时在市水利局成立的领导小组下设质安部，配备专人对本工程质量进行监督，并进一步完善了工程建设质量和安全管理的各项规章制度，编写了谢通门县强布水库及恩久塘灌区《安全生产管理办法》、《质量管理办法》、《制度汇编》、《施工现场治安保卫管理实施细则》、《反违章管理实施细则》、《水土保持和环境保护管理办法》等，并发放给各参建方，签订了安全生产责任书，形成了以制度管人、管事、管安全、管质量的良好局面。为加强质量管理和控制，项目法代处和监理单位在施工过程中严格做好施工现场检查和巡视工作,对施工过程中出现的问题及时提出切实有效的解决方案。
二是细化安全措施，确保安全责任到位。首先，召开安全生产专题会议，管建设先管安全，原则上法代处、各施工单位每月召开，进一步加强安全生产的法律、法规、制度的学习，增强安全生产意识；第二，落实安全生产责任，明确了施工单位项目经理为安全生产第一责任人，并配备了专职安全员，每个施工班组还设有安全员，法代处和监理人员在管质量的同时，严格监督施工单位落实安全生产措施；第三，落实安全防护措施，我们要求参建各方进入施工区域必须戴安全帽，危险区域设置了警示标语，高边坡作业区域进行了围栏防护；第四，加强安全隐患排查，对围堰、易滑坡段、机械、施工电线等做到了经常性巡查，发现隐患，及时排除，并合理规划施工区域，保持施工场地整洁有序，做到文明施工。同时，加强了维护社会稳定和社会治安的综合管理，到目前为止，本工程未发生任何安全和质量事故，未发生任何治安事件。
三是加强人员配备，强化现场监督。本工程配的业主、监理都长期驻守工地，现场业主和监理对工程施工的各个环节进行管控，对施工组织、工序、工艺进行监督，严把进场材料，严格送检程序，委托法人和总监对三个标段进行总体把关，分工明确，效果明显。同时，我们认真听取各方意见，强化整改落实，各级相关部门对本工程特别关心，在检查指导过程中提出了很多的意见和建议，也指出了一些存在的问题，我们认真听取，并采取了切实有效措施，一一进行了整改落实，目前都已整改到位。
七、其他工作开展情况
一）相关前置手续办理情况。按照水利项目建设基本程序，2011年9月，在自治区住房和城乡建设厅办理了本工程的《建设项目选址意见书》；2011年地区环保局以日地环[2011]94、102号下发了本工程的环境影响评价执行标准的批复和环境影响报告表的预审意见，区环保厅以藏环审[2011]390号下达了环境影响报告表的批复；区水利厅以藏水保[2013]43号下达了本工程的水土保持方案报告书的批复；区水利厅以藏水政[2012]14号下达了本工程的水资源论证报告书的审查意见；2011年区人民政府办公厅以藏政办函[2011]63号下达了《西藏自治区人民政府办公厅关于原则同意调整谢通门县强布水库及恩久塘灌区项目拟占用部分基本农田的通知》，2013年区国土厅以藏国土资预审发[2013]92号下发了本工程建设项目用地的预审意见，土地使用证正在办理中；2013年5月，地区行署批示同意本工程的社会稳定风险评估报告。
二）加强工程廉政建设，打造安全廉洁工程。在工程的开工准备阶段和工程的实施阶段，市水利局无论是在动员会议上，还是在协调会议上，甚至在每次检查指导工作时，都要求参建四方要做好廉政工作，必须做到廉洁施工、廉洁监理，要做到不该说的话不说，不该送的礼不送，不该收的礼不收，要坚决杜绝人情、金钱掺合到工程建设中来，按照工程建设的相关法律法规正确行使手中的权利，一旦违规，必将严惩。同时，与监理单位签订了廉政合同，与施工单位签订了工程建设项目廉政责任书，严格按照合同约定办事，确保工程安全、资金安全、干部安全。
三）加强档案管理，确保工程资料安全、规范、标准。强布水库工程档案工作由工程建设领导小组下的合同部负责，按照档案法规的相关要求，遵循“统一领导、分级管理”的原则，对工程前期资料和建设期间的工程档案实行集中统一管理，目标是确保其达到完整、准确、系统、安全和有效利用的工作目标。截至目前，项目法人档案资料主要包括两卷，第一卷为工程建设前期资料，共包括11个分卷，第二卷为工程建设管理资料，共包括27个分卷，其中，仅对本工程涉及的内容设立了分卷，后续将进一步补充完善。
四）加强协调沟通，确保工程顺利实施。在渠道建设上，与当地群众提前沟通，妥善解决工程建设与农田灌溉的矛盾，以满足群众灌溉需求为前提，合理倒排工期；在分水口的设置上，充分征求群众的意见和建议，预留足够的分水口，避免后期因分水口不足而导致破坏渠道现象；在使用当地民工方面，三个标段执行较好，并就工资、加班费都提前进行了协商，避免出现纠纷，未出现拖欠农民工工资和工程款现象。同时，在各方的积极协调沟通下，妥善解决了弃渣场、采石场、工程用车、水库征地等事宜，确保了工程进度和项目区的社会局势稳定。
五）加强防汛度汛工作，确保安全度汛。为做好本工程的施工防汛、度汛工作，及时有效的处置各类突发汛情，最大限度的减少灾情损失，保障各参建单位人员生命和财产安全，法代处制定总体各年度安全度汛、防汛预案，施工各标段制定各自的各年度安全度汛、防汛预案，做到组织、思想、措施、物资四落实。同时，法代处成立了以委托法人为防汛、度汛第一责任人的领导小组，各标段成立防汛、度汛值班小组由法代处统一指挥，在汛期到来时，安排专人24小时值班，防汛、度汛领导小组负责收集并及时通报水文气象预报信息。另外，各施工单位在汛期来之前展开安全防汛自查工作，进行了隐患排除，并建立了防汛抢险物资仓库，备齐了防汛物资，保证投入的材料和机械设备能够满足防汛抢险的要求。
六）做好边坡防护，确保工程安全。由于大坝开挖后左右岸上下游形成永久高边坡，裸露岩石呈强风化且裂隙发育，给水库后期运行及今年施工带来安全隐患，经参建各方专家现场踏勘论证，大坝左坝肩上游采取了柔性钢丝网防护，大坝右坝肩采用了削坡和钢筋网锚喷砼的方式进行除险加固，目前都已防护完成。
七）工程设计变更执行情况。截至目前，本工程共产生15项设计变更，所产生的设计变更均为一般设计变更，均为优化结构设计、优化投资及优化施工措施等，未出现过重大结构变更及重大设计变更，工程施工过程中所产生的所有设计变更均由施工单位根据施工现场实际情况上报《工程设计变更申请报告》至监理单位，由监理单位现场核定后上报给项目法代处与设计单位进行审核，各参建单位单位复核现场实际情况后针对工程进度与工程实际情况召开相应的专题会议，经参建各方同意后由设计单位下发《工程设计通知》或《工程设计变更通知单》及设计施工蓝图，监理单位审核并签发相关图纸，施工单位均按设计蓝图施工，监理单位按照设计意图严格控制施工工序和施工质量。
截至目前，《强布水库及恩久塘灌区工程设计变更报告》已在西藏自治区水利厅审查两次并备案，2019年3月17日，西藏自治区水利厅委托中水北方勘测设计有限公司西藏分公司进行审查，目前正进行修改完善工作，本工程所产生的设计变更执行情况良好，所产生的工程设计变更部位工序、质量均已达到设计规范要求。
八、下一步工作打算
强布水库及恩久塘灌区工程已于2019年2月20日复工，目前下闸蓄水准备工作已全部完成，正在进行水环保及工程收尾工作。现阶段由于下游灌溉，待播种水灌完后计划于这两天进行第一阶段蓄水，第一阶段蓄水至放水管，库容59.79万m³，蓄水高程为4341.97m，预计十天左右蓄完。目前根据《水利工程建设管理规章制度》要求，及时完成单位工程验收、竣工结算编制、合同完工验收等相关工作，同时进一步加大水库蓄水期间的观测巡查频率，为工程竣工及移交工作做好充分的准备。
九、经验与建议
由于本工程地处高海拔，加之施工场地狭窄，年度有效施工期较短，施工单位对工程困难程度考虑不足，造成本工程工期较合同工期延长，建议今后在前期设计和准备阶段，充分考虑各种工程的不利因素，加强施工期的管理，合理安排和调度，确保工程顺利实施。
建议在工程的后续运行管理过程中，进一步加强工程的运行管理，加强人员培训，由专业人员对水库的运行进行科学化管理，确保工程的长期有效运行。